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据 The Block 报道，摩根大通分析师团队（由董事总经理 Nikolaos Panigirtzoglou 领衔）于 7月 30 日发布报告指出，《Clarity Act》（加密市场结构法案）在美国参议院年内通过的概率已降至历史新低，Kalshi 预测市场显示通过概率仅为 37%，Polymarket 更低至 26%。 分析师指出，伦理条款、执法标准、稳定币收益率、去中心化金融及非法金融等核心议题分歧仍悬而未决，参议院夏季休会前预计难以完成表决，投票或推迟至 9 月中旬议员返会后。
据 The Block 报道，两党参议员 Thom Tillis（共和党）与 Ruben Gallego（民主党）于当地时间周四上午向白宫提交了一份新的伦理妥协方案，试图打破《Clarity Act》加密货币立法的推进僵局。 目前该法案距参议院 8 月 7 日休会仅剩不足一周，但仍未获得通过所需的 60 票支持。民主党坚持要求加入更严格的伦理条款，以约束特朗普家族的加密利益，包括其发行的 Meme 币及家族参与的 World Liberty Financial 项目；而部分共和党议员则对稳定币利息条款存有异议，担忧其将存款从传统银行引流至加密领域。 上周流出的草案虽禁止公职人员及配偶发行数字资产，但未覆盖其他家庭成员，且设有 2029 年 1 月到期的"日落条款"，被批评人士认为实质上架空了整个伦理条款。财政部长 Scott Bessent 随即在 X 上将责任归咎于民主党，称其"在重大胜利边缘选择了政治博弈"。加密创新委员会（CCI）警告称，若法案未能通过，美国将在加密监管领域的全球领导地位拱手相让。
摩根大通分析师表示，美国《Clarity Act》加密市场结构法案在今年年底前通过参议院的概率下降，对加密市场构成不利因素。分析师指出，预测市场显示该法案年内通过概率已降至今年低点，其中 Kalshi 为 37%，Polymarket 为 26%。摩根大通称，参议院在夏季休会前优先处理其他立法事项，叠加伦理条款、执法权、稳定币收益、DeFi 和非法金融等问题仍未解决，使法案推进前景变得更加不确定。该行此前一直将《Clarity Act》视为加密市场的潜在利好催化剂。原因是该法案将为数字资产行业建立更清晰的监管框架：数字商品由 CFTC 监管，数字证券继续由 SEC 监管。分析师认为，如果法案最终通过，将有助于发展更机构化的市场基础设施，缓解 DeFi 和稳定币发行方的监管限制，提升美国本土流动性和交易量，并降低券商、交易所、做市商、托管机构和银行相关平台进入加密行业的门槛。
Fox Business 加密记者在 X 平台发文表示，据来自国会山以外的多个消息源透露，由 SenThomTillis 和 SenRubenGallego 协调的最新伦理提案包括州总检察长的相关角色，但完整方案内容以及为回应白宫关切而新增的条款仍不明确。白宫目前正在审查今天上午收到的最新草案。另据其获悉，行业代表昨日大部分时间都在致电白宫，提出达成伦理折中方案对推动 Clarity Act 完成立法进程至关重要。白宫的回应可能在很大程度上决定参议院是否在下周推进该法案投票。
美国财政部长 Scott Bessent 周四敦促参议院通过 Clarity Act，称众议院已在一年多前通过该法案，参议院银行和农业委员会工作人员此后就两党修订内容进行了数千小时谈判。 Bessent 表示，该法案将加强消费者保护和反洗钱要求，并为数字资产提供监管确定性。他还称，Clarity Act 中的 Blockchain Regulatory Certainty Act 条款将保护去中心化软件开发者，明确其不受《银行保密法》注册要求约束。 Bessent 批评参议院民主党因政治原因推迟投票，并称相关投票将决定美国是否继续保持数字资产全球领导地位。他在帖文结尾引用比特币创造者 Satoshi Nakamoto 的表述：“如果你不相信我或不理解，我没有时间试图说服你，抱歉。” Clarity Act 旨在为美国数字资产市场建立联邦框架，并将数字资产监管职责划分给 SEC 和 CFTC，多数加密资产通常归 CFTC 管辖。参议院多数党领袖 John Thune 近期表示，预计该法案不会在 8 月休会前获参议院通过。
摩根大通表示，Clarity Act 今年通过概率下降，对加密市场和机构采用构成阻碍。 摩根大通表示，该立法将提供监管明确性，鼓励银行和资产管理公司扩展至数字资产领域。相关延迟可能使代币化转向传统金融基础设施，而非公共区块链网络。
据 Decrypt 报道，SEC 主席保罗·阿特金斯表示，若国会未能通过《清晰法案》，SEC 已"随时准备好"自行出台加密货币市场规则。阿特金斯强调，立法是防止监管框架随届政府更迭的唯一方式，并表示仍对法案最终通过持乐观态度。 目前，《清晰法案》已于去年 7 月以 294-134 票通过众议院，并于今年 5 月以 15-9 票通过参议院银行委员会，但尚未进行参议院全体投票（需 60 票通过）。参议院多数党领袖图恩近日暗示，该法案或将无法在 8 月休会前完成表决。 该法案若通过，将把大多数代币的现货市场监管权移交 CFTC，使其脱离 SEC 管辖范围。SEC 方面已提前布局，阿特金斯推进的"Project Crypto"监管方案已被列入 2026 年议程，涵盖代币注册豁免、安全港及经纪商托管等内容，被视为《清晰法案》的过渡方案。
据记者 Eleanor Terrett（@EleanorTerrett）报道，围绕《清晰法案》（Clarity Act）中 BRCA 条款的争议持续发酵。代表检察官的两个关键团体已向白宫提交修改提案，拟删除保护软件开发者免受刑事起诉的相关条款，但此前公开反对《清晰法案》的国家警长协会（@NationalSheriff）并未联署该提案。对此，白宫和财政部均否认参议员 Cortez Masto 所称"该提案反映了其立场"的说法，Crypto Council 执行董事 Patrick Witt 表示，该提案与政府立场"相差甚远"，财政部则直指相关条款措辞出自华盛顿说客之手。
BlackRock、Fidelity 等华尔街机构公开支持《Clarity Act》加密监管法案，但 JPMorgan 与 Coinbase 在稳定币条款上存在分歧，参议院休会前立法时间紧迫。
Fox Business 加密记者在 X 平台发文表示，前 TheNCUA 主席 Rodney Hood 上周表示，信用合作社在金融体系现代化中有重要作用。数日后，AmericasCUs 与美国 50 个州信用合作社联盟支持 Clarity Act 的绝大部分内容，但呼应银行业对该法案稳定币收益条款的担忧，敦促参议员强化措辞。这些团体认为，当前 Tillis-Alsobrooks 折中方案仍可能允许“功能上被动”的奖励结构，从而使存款流出地方信用合作社。
美国参议员 Jon Husted 于 7 月 28 日公开支持 Digital Asset Market Clarity Act，表示美国若要在数字资产领域保持领先，需要清晰、可执行且支持创新和就业的监管框架。CLARITY Act 拟建立美国首个加密监管综合联邦框架，将管辖权划分给美国证券交易委员会（SEC）和美国商品期货交易委员会（CFTC）。该法案将代币分为三类，赋予 CFTC 对数字商品现货市场的专属监管权，SEC 继续监管仍类似证券的资产。Galaxy Research 将 CLARITY Act 在 2026 年成为法律的概率从此前 50% 下调至 30%。该机构研究主管 Alex Thorn 表示，参议院 60 票门槛是主要障碍，支持者可能尚未掌握简单多数。该法案修订稿拟禁止总统、副总统、国会议员、联邦法官及其配偶在任期内至 2029 年 1 月通过发行或赞助数字资产获得报酬，并要求相关官员出售加密持仓或置入盲目信托。
纽约总检察长 Letitia James 向美国国会提交书面证词，敦促加强对加密货币公司的监管，并表示拟议联邦立法可能削弱各州调查诈骗和追究平台责任的能力。 Letitia James 表示，Digital Asset Market Clarity Act 将覆盖州级数字资产市场监管，并将监管职责转移至美国商品期货交易委员会（CFTC），从而削弱州和地方执法。 她披露，纽约总检察长办公室收到的加密诈骗投诉在过去三年增加两倍，五年内报告损失总额接近 5 亿美元。 她呼吁加密平台遵守反洗钱、了解客户和网络安全要求，监控可疑活动和市场操纵，并要求在平台未能保护客户免受欺诈时承担财务责任。
2026 年中期选举进入倒计时 100 天，加密货币倡导组织 Stand With Crypto 7 月 26 日在 X 发文表示，近 70%受访加密货币持有者认为候选人的加密货币立场将影响其投票，近 80%表示几乎确定会投票。 Stand With Crypto 表示，73%受访加密货币持有者正在密切关注议员支持哪些加密货币政策，59%并不固定支持某一政党。该组织称，加密货币支持者已就相关立法与国会联系超过 100 万次。 市场关注点集中于 CLARITY Act，即 2025 年数字资产市场清晰法案。该法案拟明确美国证券交易委员会（SEC）与美国商品期货交易委员会（CFTC）在数字资产监管中的职责分工，并影响部分数字资产在联邦监管下被认定为证券或商品。 该法案支持者认为，选举年议程收紧前推进立法的时间窗口有限；反对者认为，新框架需要维持针对欺诈、市场操纵和投资者损失的保护措施。相关讨论涉及交易所准入、投资产品、税务以及联邦监管机构在数字金融中的角色。
美国参议员发布《数字资产市场清晰法案》（Clarity Act）新草案，合并参议院银行委员会和农业委员会此前推进的两个版本，并首次加入伦理条款相关内容。 新草案中的伦理条款拟禁止高级政府官员赞助或发行其个人加密货币。该法案尚未完成推进，关键条款是否获得两党一致支持仍未确定。
Bitcoin News 在 X 平台发文表示，Fidelity Investments 呼吁美国参议院通过 Clarity Act，并强调明确监管对于建立投资者信任以及美国在数字资产行业的领导地位是必要的。
Fox Business 加密记者在 X 平台发文表示，参与 Blockchain Regulatory Certainty Act 谈判的关键执法团体之一 National Fraternal Order of Police 现支持最新版 Clarity Act，称修订后的 BRCA 措辞解决了其此前担忧，并保留了执法部门调查加密犯罪的能力。周三发布的最新版法案中，BRCA 内容未发生变化，因此尚不清楚该团体所指的变化是什么。
Fox Business 加密记者在 X 平台发文表示，Digital Chamber、Crypto Council 和 Blockchain Association 正敦促美国参议院领导层将 Clarity Act 提交全院审议，尽管该法案目前尚缺乏推进所需支持。
美国民主党参议员 Ruben Gallego 表示，将与共和党人合作，就《数字资产市场清晰度法案》（CLARITY Act）中获白宫认可的伦理条款提出反提案。他称本周公布的草案“并非认真提案”。 美国参议院共和党人周三公布 CLARITY Act 拟议文本，其中伦理条款禁止所有美国联邦官员，包括美国总统 Donald Trump，发行或赞助任何数字资产。民主党人认为相关伦理条款不足。 共和党参议员 Bernie Moreno 否认条款薄弱，称该草案包含“美国历史上最有力的伦理语言”。Gallego 表示，将与参议员 Thom Tillis 及其他共和党人推进反提案，并提交新的条款文本。
据 Decrypt 报道，高盛董事长兼 CEO 大卫·所罗门公开表态支持加密货币市场结构法案（Clarity Act），称其有助于"建立公平竞争环境、提升市场稳定性并推动创新"。此举与摩根大通 CEO 杰米·戴蒙及多家银行业协会的立场明显相左——后者强烈反对法案中允许稳定币提供收益的条款，认为此举将吸走传统银行存款。 目前，参议院共和党人正在流传最新法案草案，新增了限制总统及其家人参与加密业务的伦理条款，但该限制将于 2029 年到期且不适用于特朗普之子，遭民主党批评力度不足。法案能否在八月休会前完成参议院投票，前景仍不明朗。
Fox Business 加密记者在 X 平台发文表示，声称代表美国数百万家西班牙裔企业的 USHCC 本周致信参议院领导层，称其认同社区银行对 Clarity Act 可能加速存款外流的担忧。该组织认为，该法案将减少对西班牙裔小企业的贷款，并削弱对服务不足社区的投资。